谷文昌得知，地委将东山县递交的改“敌伪家属”为“兵灾家属”的报告否决了，心中很不是滋味。张书记劝他不要自找麻烦就此放弃，不然会犯大错误的。但谷文昌却觉得，如果这件事都办不好，将无颜面对铜钵村的父老乡亲，便暗暗下定决心，一定要想办法解决“敌伪家属”问题，给村民一个有尊严的身份。

老首长林岭东听说了谷文昌的事后，借出来调研之机，专门绕道来到东山看望他。晚上，二人促膝长谈。林岭东回忆起战争年代，谷文昌拿着自己的全部家当，来找林岭东捐家产干革命时的情景；谷文昌也感念林岭东的知遇之恩，正是在他的指引下，谷文昌才从一名普通的小石匠成长为了一名共产党的干部。

林岭东坦言，谷文昌对东山百姓的真挚情感自己都能感受到，“敌伪家属”生活的艰辛也确实存在，他会如实反映客观情况，尽全力为他们解决实际困难。身为党员干部，为了老百姓再难的事也要做，给党抹黑的事再小也不能做。

张书记在谷文昌的影响下，也没有放弃铜钵村的“敌伪家属”问题，他专程去地委面见领导，再次当面汇报铜钵村的实际问题。在张书记的努力下，上面终于同意将他们上报的“敌伪家属”问题作特殊处理，并在东山县试点执行的好消息。谷文昌对张书记做出的不懈努力不禁感激涕零。

谷文昌跟史英萍接触的时间越多，越认定她就是与自己相伴一生的那个人，立即展开了猛烈的追爱攻势。他先是给史英萍写了一封情深意长的求爱信，没想到却被史英萍干脆利落地拒绝了。

谷文昌坚持到底的韧劲儿又上来了，不仅主动背着崴了脚的史英萍去诊所治伤，还精心为她熬制小米粥补身体。不仅如此，谷文昌还向史英萍的同事小周打听了她的喜好，并在小周的点拨下，天天给史英萍送花，陪她一起走夜路……很是周到贴心。

刚开始时，史英萍对谷文昌是一躲二逃三求饶。后来，史英萍得知谷文昌为了“敌伪家属”的问题已经惹祸上身，却还是坚持继续为铜钵村的妇女们讨说法，很是为他抱不平，对谷文昌的感情也不像之前那么抵触了。

在谷文昌的提议下，县委办起了扫盲班和闽南语学习班，还请了谷文昌推荐的朱才盛当闽南语老师。得知史英萍报了名，已经初步能用闽南语交流的谷文昌竟然也坐进了学习班，和她一起学习起来。两人相处的时间多了，史英萍对谷文昌的态度也慢慢发生了转变，终于接受了谷文昌送的定情之物——一枚谷文昌亲手雕刻的精美玉坠。

谷文昌正式向张书记递交了和史英萍结为革命夫妻的申请，张书记当即点头同意。

谷文昌不仅升任了东山县县长，和史英萍的感情也越来越亲近了。

在上级将“敌伪家属”改为“兵灾家属”的政策，在东山县试点执行后，秀珠、玉凤等兵灾家属们不仅重新分到了好的土地，还领到了比别人更多的救济粮，日子一天天好了起来。铜钵村的乡亲们都高兴万分。

朱才盛借着给闽南语班的学员们上课的机会，转告了乡亲们对谷文昌的感激之情。谷文昌和史英萍再次向朱才盛宣讲了相关政策，以后对“兵灾家属”不仅在政治上不会歧视，经济上也会公平对待，有困难扶持，孤寡老弱也会由村里统一照顾。真心为老百姓办实事的谷文昌在大家心目中的威信越来越高。

孙立明准备用电台向台湾汇报下一步破坏计划时，却看见老婆秀贤已经发现了他的电台。已经是入党积极分子的秀贤一眼识破了孙立明的特务身份，苦心劝说丈夫及早自首，回头是岸。

孙立明早已铁了心，不仅死不悔改，还奋力阻止住要去公安局举报他的秀贤。二人争执间发生了肢体冲突，孙立明痛下狠手杀死了秀贤，并趁着夜色将秀贤抛尸大海，毁尸灭迹。

林岭东特意到东山告知谷文昌和史英萍，二人的结婚申请已经被批准，并毛遂自荐当两人的证婚人。谷文昌和史英萍在当地百姓的帮助下，办了一场极具福建特色的婚礼。林岭东还在婚礼现场赋诗一首，作为结婚礼物送给两人。

没想到就在新婚之夜，东山的沙暴再次来袭击。谷文昌顾不上新婚燕尔，立即奔赴到一线去查看灾情。沙暴过后，谷文昌下到受灾最严重的村子，亲自调研群众们的困难和需求。谷文昌越在一线走访，越意识到沙暴不除，东山的老百姓就不会有好日子过。

谷文昌在调研考察时，偶然发现了几道防沙堤，旁边离得不远处就是村民沈福海种植的地瓜田。谷文昌主动上前与沈福海讨教，并在聊天中发现他对东山的水土十分了解，种田的经验也非常丰富。谷文昌便想拉着沈福海和自己一起治沙。

沈福海因为之前曾给国民党做过事，对政府官员的印象非常不好，所以刚开始对谷文昌也爱搭不理的。但谷文昌不急不躁，真诚地虚心向他求教。沈福海见谷文昌的行事作风和以前的那些国民党的干部完全不同，便渐渐改变了态度，话也多了起来。

二人越聊越投机。谷文昌见沈福海对治沙防沙有一套切实可行的办法，便决定采纳他的建议，筹划先在山口村一带筑堤防沙，并在湖尾村修筑了一段防沙堤作为试验。

防沙堤开工的第一天，众人就在沙丘中发现了一具女尸。

海边惊现女尸案。谷文昌考虑到这是东山解放以来第一例普通百姓的受害案，为保持群众基础的稳定，同时尽可能减少我党的负面影响，责令公安部门一定要尽快破案。接到指示后，公安部门立刻张贴出寻找破案线索的启事。

潘光宗看到后，从死者佩戴的耳环认出，她就是孙立明的老婆秀贤。潘光宗以为主动举报会有奖励，便赶紧来到公安局提供线索并邀功请赏。没想到共产党的行事放风和以前的国民党完全不同，潘光宗磨了半天，才得了一个窝窝头的奖励，很是无奈。

根据公安部门的走访调查，基本确认尸体是小学教员孙立明的老婆，便立刻来找孙立明核实情况。精明的孙立明凭借着自己超高的演技蒙混了过去。事后，潘光宗也打着慰问的旗号，来孙立明家打探消息。可孙立明依然不动声色，话里话外还警告潘光宗不要节外生枝。

回到家后，潘光宗辗转难眠，越想越觉得孙立明肯定有什么不可告人的秘密。因为孙立明一直在蛊惑自己反对共产党，而他身为入党积极分子的老婆如今又惨遭毒手，最可怕的是孙立明不但不痛心，反而眼神犀利地告诫自己。想到这些，潘光宗感知到了危险。

而此时的孙立明，正伙同手下的特务们，在公安局、广播站等不同地点安布炸弹，预谋着更大的破坏行动。

防沙堤修好了，谷文昌刚寻思着，要是能来一场沙暴检验一下防沙堤的效果就好了，没想到沙暴就真的来了。经过实践检验，湖尾村的防沙堤成效显著，未因沙暴受到半点影响。这让谷文昌树立起了信心，更添了动力，他积极动员东山的所有群众们，要在所有的风口都修筑沿海防沙堤。

在谷文昌的积极倡导下，越来越多的乡亲们聚集到了防沙堤的修筑现场，热情高涨地干了起来。就连铜钵村的那些“兵灾家属”妇女们，也纷纷跑来加入到建设队伍中去，一时间防沙堤上热火朝天。

因为谷文昌整日忙着防沙堤的建设，加之东山的水资源十分紧缺，慢慢地，他早上不刷牙、饭前不洗手、睡前不洗脚的毛病传了开去，还被冠上了“三不县长”的外号。谷文昌听说后，不但不改正，还更大力地宣传了出去，在东山的水资源变得丰富之前，自己就做“三不书记”。

林岭东突然到访，向东山的领导干部们传达了中央的紧急指示。据可靠情报，国民党反动派很有可能近期向大陆发动反攻，目标之一就是东山县。林岭东一边再三叮嘱大家密切防范，一边让谷文昌负责协调军民协同作战的事，帮助驻岛部队一起打好东山保卫战。

谷文昌立即把修防沙堤的事转交给了张书记，自己的工作重心则转移到了民防工作上。他发挥自身作战经验丰富的优势，采用土办法训练民兵，每天亲自带着民兵们，一边刻苦训练一边鼓舞士气，硬生生搞出了一支实力强劲的“民兵作战队”。连张书记都佩服谷文昌干啥像啥。