赢政登上百姓为甘罗修建的拜相台,要赐封甘罗,这时拜相台的台桩突然断裂,整座拜相台正要倒塌,万民惊呼。蒙将军一马当先,冲上前用身体代替木桩,把拜相台撑着。熊高看到这情景,心中气得怒火中烧…… 赢政册封甘罗为秦国丞相。甘罗被赐封为丞相后,匆匆从台下跳下来,关心蒙将军情况,蒙将军看到甘罗被封丞相,心中高兴不已,但台桩早已令蒙将军内脏受伤,结果蒙将军口喷鲜血。万民看到这情景,大家一涌上前,把拜神台撑着。蒙将军最后倒在地上,甘罗看到将军受伤,看到万民为了自己而付了的血汗,心中难过,眼眶满含眼泪。吕不韦、邯郸姬在旁,看到这情景,也深深受到感动…… 甘罗成为国爷之后,每天都来探望蒙将军,关心蒙将军伤势,二人之情,已到了生死这交……
赢政与甘罗乘着吕不韦病倒床上,不能上朝,二人在殿之上,命文武百官来个游戏,就是扳臂力,结果右臂力大,左臂力小,赢政便下旨,原先左大右小文武排位的习惯,一反变成右大左小……一时间,满朝文武老臣将相,站在重定,跌跌撞撞大闹王殿。 熊高看到赢政与甘罗用扳臂力的儿戏,故意把甘罗右丞相的地位提高,把吕不韦左丞相的权力压下去,熊高心中暗暗高兴,因为甘罗毕竟是个小孩,比吕不韦更容易对付,所以也赞同这样修改朝中的老规矩…… 吕不韦听到赢政与甘罗又在大闹王殿,抱病赶上大殿,但已来迟一步,更亲自请邯郸姬上殿,命赢政恢复原有左大右小的惯例。 邯郸姬也反感吕不韦弄权,便装聋扮哑,坐视不理。就这样,甘罗与赢政儿戏之间不仅戏弄了吕不韦一番,而且使幼主提高了权威,同时邯郸姬与吕不韦之间的矛盾,也日益加深……
这一年,秦地大旱,农田失收,民不聊生。甘母心中难过,带着无雪、玉儿把甘府的粮食全数取出来,接济灾民…… 甘罗向赢政进言,采用纳粟封爵的方法,把爵位分为二十等级,捐出一千石,可以得到一级。甘罗算准了,如果要成为地方官,必须捐出万石的粟粮,以此赈灾救民。赢政也认为这方法可行,可是赢政不能作主,必须得到仲父和熊高一群老臣同意,百官支持通过…… 大殿之上,熊高对纳粟封爵大加赞赏,吕不韦也认为这是为民解困的好方法,赢政得到各方支持,便实施纳粟封爵制度…… 甘罗命宫中卫士打开粮苍,赈济贫苦大众,赢政与甘罗站在城头之上,看到老百姓列队取粮,二人心中高兴,总算为老百姓解决燃眉之急……