公孙先生担心下这么大的雨会产生水患，包拯也在为下雨太大的事情担心，一旦暴雨成灾，危害到的还是老百姓。开封城里已经开始积水了，张龙赵虎被派去疏导灾民，如今只有尽人事而听天命了，面对天灾他们也是无能为力。

老百姓都在逃难，水势越来越大，人们纷纷向安全的地方跑去。大雨带来的洪水让灾民遍地，房舍财产损伤不计其数，开封的老百姓流离失所。包拯将洪灾情况汇报给了皇上，皇上听到感到十分震惊。

受灾的百姓被安排在开封府的学塾之中，皇上命王丞相立刻派人力物力对灾区进行治理，皇上命包拯查明蔡河水灾是否有人为的因素。包拯开始对水灾进行彻查，他首先来到都水监了解情况。

包拯的问话让许大人将水患主因说了出来，他说是因为河道变窄了，都是一些王公贵族私自在河道上加楼台水榭。都水监的分析让包拯有不解之处，河道上的楼台水榭有四十多处，违法私建的都是一些朝中重臣和巨商。

包拯让许大人配合他查出证据，他不怕担心得罪权贵。包拯感觉都水监的分析只是一方面，他心中产生了一些怀疑。

杜大人给庞太师送去了端砚，他自退休后和朝中官员的关系来往甚密，他的儿子在都水监任职。庞太师进宫看望她女儿，她说皇上认为这是弊案造成的，并且要包拯彻查此案。杜平将近十年蔡河的情况汇成图交给了包拯，皇上看到许固的奏折后大怒，他命包拯去办，丞相的提议到了皇上认同。

皇上召集群臣下令拆除河道中的违法建筑，包拯介绍杜平和公孙先生认识，杜平要参照旧的地基图纸开始画图。包拯从丞相那儿知道了杜平是杜斌之子，杜平是恁自己的努力入仕为官的，包拯感到杜平这样做很难得。

杜平在开封府见到了展昭和艾虎，包拯怀疑有人可能会毁掉杜平图的图纸，艾虎主动请求去保护杜平，包拯同意他的请求，艾虎承诺不闯祸。包拯让杜平回家说一下，拆除旧建筑并非一朝一夕之事，杜斌将面临的困难讲给杜平。

宫里的建筑都是人工开凿的水道，还对蔡河的水流起到缓解作用。杜平看艾虎年龄小，他不怕得罪那些权贵。清查的名单都是朝中重臣，包拯让杜平按照名册中的顺序清查。

包拯打算先从最难查的庞太师府着手，他亲自去查，庞太师没什么可说的，包拯说太师府被第一查是刻意安排。庞太师见到第一次来太师府的展昭，展昭的话让他感到了江湖的豪迈之气。包拯命都水监丈量观月台后就走了，庞太师将气都撒在庞福身上，庞福找到了杜斌帮忙，杜斌说他也是爱莫能助。

艾虎在将军府查的不是很高兴，庞福将找杜斌的事儿告诉了庞太师，庞太师决定亲自去找杜斌。杜斌面对众多人的求情找到了包拯，他将困扰告诉了包拯，包拯说他会确保杜平的安全。河水退下去了，将作监发现堤防工程质量太差。杜斌见到洪昌后说以后不要让他在府中出现，他将所有事儿都推到了包拯身上。

包拯对公孙先生说将丈量后再报于朝廷，公孙先生发现了去年重新的堤防偷工减料也是发生洪水之一。包拯要将事实上报被公孙先生阻止，公孙先生建议暗中查堤防偷工减料，等河道中违法建筑清除后再处理河堤之事。

杜斌去找庞太师说杜平也无法办理，都是包拯插手，还说包拯在拆建筑时要从观月台开始。包拯告诉杜平他父亲来过府中，并嘱咐杜平清查完后回家看看，以免他父亲担心。包拯找到丞相说了清查工作，还提到了河堤的偷工减料之事。

洪昌让验收河堤的李楠支回家中，包拯准备等到拆除河道违建定案后再查河堤之案。