石长辛在对宋梓南的汇报中建议模仿香港公开招标的方法，以减少行贿送礼、分包商控制工程流向等问题，宋梓南备受启发。

陶怡因为酒店那晚的事情很生气，不再让冯宁住在出租屋。就在冯宁将要离开时才发现陶怡是不愿意他离开的，二人动情的拥抱在一起，可此时却来了两位公安人员……就在宋梓南决定今后对建筑工程实施公开招标政策时，文华大姐带着对宋梓南的担心来了。文华大姐认为国企改革尚需一个漫长的过程，而招标政策就缺乏考虑大中型国有企业的利益。

余涛听说招标政策市委还没有开始，于是下令从今往后河口工业园区任何工程全部实行招标政策，给了宋梓南心照不宣的支持，有力的促使了全特区公开招标政策的实施。为此，文华大姐没有打招呼就离开了特区。

陶怡和冯宁从看守所出来之后又回到一贫如洗的境地，但感情升温，确定了恋爱关系。陶怡去全港资的新园宾馆应聘服务员，结识了内地来的高干子弟尤妮。

市委常委会议上，大家针对先基建后发展工业的特殊发展思路进行讨论，结合当前社会上议论特区是在复辟资本主义的传闻，宋梓南再次重申如果因为特区的发展方向错误导致撤职、查办，甚至杀头则由他个人来承担，以此表达要根据特区的实际情况将改革进行到底的决心。

尤妮因不替客人叠被子而与港方经理何振鸿发生争执，并不依不饶的带领部分服务员要见正在新园宾馆接待外事活动的市委领导，结果被周副市长批评。因为市委工作组介入新园宾馆的管理工作，尤妮辞职离开。路上见到了早已等候多时的庞耀祖……

庞瑶祖向尤妮表达了自己的心意，也说明了自己的为难之处，尤妮觉得庞耀祖一直在逃避而伤心离去。

面对几十个亿基础建设的投资没法解决，雷伴武在专题会议上提出令人震惊的主意：学习香港政府的做法——卖地。这一想法使所有与会人员震惊不已。经过讨论和多方面的权衡，宋梓南决定在特区实施有偿使用土地的方案。

张凡打开新园宾馆房间门，意外地发现门外的服务员竟然是陶怡。于是他故意设计让陶怡打碎香水瓶，不仅不让陶怡赔反而请陶怡吃饭。深夜，宋梓南在宾馆房间接到电话说偷进他房间的人被抓住了，就是现在新园宾馆有着博士学历的会计庞耀祖。宋梓南与庞耀祖进行了命运分集介绍第一次面对面的接触，庞耀祖在宋梓南的包容下放开思想包袱，直舒胸臆说出一些对中国改革的思想见解。

宋梓南安排组织部调查庞耀祖的资料，准备启用这位经济学博士。同时安排政策研究室的林主任立即着手搜集有偿使用国有土地的理论依据，以加快落实开发一百多公里的市政公路和五十几栋大楼的基础建设资金。开始自学英语的陶怡回到出租屋时看到因为仍旧找不到工作而在喝闷酒的冯宁后，拽着他去见尤妮。

常委会上根据政策研究室提供的理论依据，针对是否实行土地的有偿使用进行了表决。因为实施这项政策实质上并不触及我国的根本大法和公有制的社会根基，无论卖地还是租地并没有改变土地的产权归属和我国的社会体制，而且领导核心力量还是中国共产党，指导思想的理论基础也还是马克思主义。最终，全票通过立即实施此方案。

宋梓南再次因心脏不舒服被送进医院，顾亭云闻讯赶来。尤妮把庞耀祖引荐给冯宁，请庞耀祖为他指点出路，庞耀祖建议冯宁承包没人要的市建总公司劳动服务公司。冯宁思考后决定按照庞耀祖说的试试看。对特区建设的负面意见越来越多，宋梓南认为这是山雨欲来的前兆。考虑到宋梓南长期承受着巨大的工作压力，生活上也缺少照顾，顾亭云决定到特区照顾宋梓南。然而，省人民医院的单秀娟大夫却通知顾亭云，怀疑她得了脑瘤，需要立刻住院治疗。顾亭云恳请单秀娟帮助她配药控制病情，以便她能在特区陪伴宋梓南度过最艰难的时期。单秀娟无奈只得同意并要求顾亭云随时回来检查身体。

宋梓南得知文华大姐再次来到特区前去拜访，面对老大姐对于引用外资以及土地有偿使用政策的不理解，宋梓南耐心的一一解释，并让余涛出面说服文华大姐。冯宁找到市建总公司办公室汤主任，要求独立自主经营劳动服务公司，汤主任却以一周内卖掉上任承包商遗留下来的进口电子产品作为条件，然后再考虑是否承包给冯宁。

面对文华及部分老同志对宋梓南复辟资本主义的指责，宋梓南认为“空洞的口号不是真正的社会主义”，并且诚恳的希望文华大姐能支持他，且允许用实践和时间来证明一切。文华无奈，只得提醒他多关注一下妻子顾亭云的身体。一波未平一波又起，宋梓南突然接到电话说石长辛负责的国贸工地出事了，滑膜工艺又一次失败了。